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      省級2017年度山洪災害防治項目實施方案審核要點

      • 發布時間:2017-12-28 16:24???瀏覽
      省級2017年度山洪災害防治項目實施方案審核要點
      一、總體要求
      年度實施方案要統籌考慮并應嚴格按照《財政部關于撥付 2017 年水利發展資金的通知》《水利部辦公廳關于下達2017 年度山洪災害防治項目建設任務和工作要求的通知》等文件和相關技術要求進行編制,根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市)山洪災害防御現狀、項目建設需求及年度經費預算標準,在前期山洪災害防治基礎上,結合山洪災害調查評價成果,突出重點、統籌合理確定 2017 年度省級山洪災害防治項目建設任務。
      1、建設范圍
      2017 年度中央補助資金建設范圍為有山洪災害防治任務的 2076 個縣(含新增 18 個縣)。
      2、建設任務
      2017 年度繼續實施《全國山洪災害防治項目實施方案(2017-2020 年)》確定的建設任務。按照任務范圍和技術要求,確保全面完成水利部下達的 2017 年度中央補助資金建設任務。
      3、建設重點
      對監測預警設施設備進行改造升級(提標升級),重點加強學校等人口密集地區的預警能力建設;充分利用調查評價成果,繼續完善各級山洪災害監測預警系統,延伸縣級平臺到重點鄉鎮;升級完善省級監測預警信息管理系統,開展省級數據同步共享試點建設,提供山洪災害預警信息社會化服務;開展山洪災害補充調查評價,復核和檢驗調查評價成果;持續開展群測群防體系建設;開展山洪災害防治重點縣示范建設,開展新增山洪災害防治縣的非工程措施建設。
      4、建設資金
      各地根據實際情況按比例落實地方建設資金,明確相應的建設任務。各?。▍^、市)在確保完成中央下達的補充調查評價、調查評價成果檢驗率定、群測群防體系建設、山洪災害防治重點縣示范建設、新增縣非工程措施建設等工作任務基礎上,對中央補助的非工程措施項目建設資金可根據本省情況統籌安排使用。明確區分中央資金與地方資金建設任務。
      5、組織實施
      省級要統一組織開展預警指標檢驗率定和山洪災害防治重點縣示范建設。省級或市級要統一采購補充配置的通用監測預警設施設備。
      6、關于年度實施方案的編制深度
      1)實施方案要按照《2016-2018 年省級山洪災害防治實施方案編制大綱》體例格式編制。
      2)實施方案要明確主要設備的選型(指標參數)、數量和單價。單價應參考概算指導價或前一年度市場平均價格。實施方案要按照附表格式匯總 2017 年度山洪災害防治項目建設任務和投資。
      3)實施方案要明確省、市、縣各級年度建設任務和組織實施方式。
       
      二、非工程措施
      1、各省應開展新增山洪災害隱患點和未覆蓋地區的調查評價,并審核匯集至調查評價成果數據庫。數量上,在完成中央補助資金工作任務基礎上,可酌情安排地方資金開展調查評價。各地根據實際情況,可開展調查評價成果挖掘分析與拓展應用工作。
      2、依據山洪災害調查評價成果,調整、補充自動監測站點,提高部分重點監測站點的通信、供電保障能力,需論證分析必要性,嚴格區分提標升級、調整和補充的對象;可根據需求,在重點區域和重要部位適當部署圖像(視頻)監測站。
      各地統籌安排監測站點的調整補充、升級完善,統一編碼、規范報汛方案,實現雨水情信息在省、市、縣三級的互聯互通和共享。
      3、繼續完善省級、縣級監測預警平臺,充分利用調查評價成果,完善平臺預警指標,提高預警信息質量,擴大預警信息覆蓋面。建議省級統一組織,強化信息共享和綜合應用。
      鞏固縣級平臺的綜合能力,重點地區監測預警平臺延伸到鄉鎮,可進行光纖寬帶接入,配備必要的監測預警設施設備和會商環境建設等。
      4、省級統一組織對山洪災害防治縣開展調查評價成果檢驗、復核工作,逐步完善前期預警指標,并將成果集成至各級監測預警平臺,具體實施縣需與 2016 年度實施縣明確區分。
      5、按照技術要求規定的標準,結合山洪災害調查評價成果,適當補充預警設施設備,改造、升級重點區域的預警設施設備,提升預警能力。
      省級實施方案中要制定山洪災害防治區預警信息全覆蓋的具體安排,要明確中小學校、旅游景區等人口密集區的預警設施設備配置。
      6、按照《山洪災害群測群防體系建設指導意見》,在所有山洪災害防治縣持續開展山洪災害防治縣的群測群防建設,逐步達到“十個一”標準,顯著增強山丘區群眾主動防災避險意識和自救互救能力。具體任務需結合各縣實施情況區別安排。
      7、利用云計算、大數據等新技術,繼續開展省級數據同步共享系統試點建設,安排此項任務的湖北、四川、陜西三省要分別單獨編制方案,由試點省負責審核和實施。已開展或有條件的省份可安排地方資金繼續完善省級數據同步共享系統試點建設。
      8、山洪災害防治重點縣示范建設原則與 2016 年度方案基本一致。在全面完成中央資金建設任務同時,可適當安排地方資金,試點監測預警新技術和新方法,充分發揮示范縣作用,形成可復制、可推廣的山洪災害防御標準化成果,有條件省份可安排示范試驗基地建設。省級年度實施方案合規性審核時可不附完整的示范縣建設方案,但實施方案中應有示范縣建設具體內容。
      9、非工程措施建設任務的資金測算需科學、合理,清楚列出各項建設內容的測算依據,體現不同功能、型號產品的單價差異性,對涉及《全國山洪災害防治項目實施方案(2013-2015 年)》中類似建設任務,經費測算在考慮價格波動因素后,應基本一致。
      10、流域機構按既定時間節點,會同全國山洪災害防治項目組共同審核。
       
      三、新增縣
      1、有新增縣建設任務的省份,參照已建山洪災害防治縣非工程措施的建設內容和標準,開展調查評價、監測預警設施設備補充完善、縣級山洪災害監測預警平臺和群測群防體系建設等內容。
      2、新增縣非工程措施的建設標準可適當提高,滿足現階段監測預警設施設備提質升級和預警科學化、標準化的要求。
       
      四、其他事項
      1、流域機構防辦要加強與有關?。▍^、市)防辦的聯系,了解、掌握實施方案編制情況和項目建設進度。
      2、流域機構防辦主管領導和具體負責同志要熟悉、理解項目建設內容和工作要求,根據審核要點組織開展 2017年度省級實施方案審核。
      3、省級年度實施方案上報后,各流域機構要及時(收到省級實施方案后 5 個工作日內)組織召開審核會議,參會專家一般不少于 7 人,并且參會專家的專業、單位要有代表性,國家防辦或全國山洪災害防治項目組視情派員參加審核。流域機構要在防辦主管領導和審核專家組長對各?。▍^、市)修改完善(修改時間不應超過一周)的實施方案認可同意后,及時將審核意見印發各?。▍^、市),并抄送國家防辦。
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